Закон Хованской: что делать, чтобы соответствовать

28 октября 2019

#Законы, #Инструменты TL

Яна Королева Эксперт по работе с апартаментами

Закон Хованской: что делать, чтобы соответствовать

1 октября этого года вступил в силу так называемый закон Хованской: теперь в жилых помещениях нельзя оказывать гостиничные услуги.

Собрала самые популярные вопросы отельеров, пообщалась с юристами и рассказываю, что изменит закон для средств размещения.

Что за закон Хованской?

Официально это — Федеральный закон от 15.04.2019 №59-ФЗ «О внесении изменений в статью 17 Жилищного кодекса Российской Федерации».

По этому закону, средства размещения не должны находиться в жилых помещениях, а также предоставлять гостиничные услуги.

Когда начинает действовать закон?

1 октября 2019 года.

Что такое гостиничные услуги?

Любые услуги, которые персонал средства размещения оказывает постояльцам.

При этом само по себе предоставление помещения с санузлом, кухней и другими комнатами не считается гостиничной услугой.

Основная гостиничная услуга — это питание. Кроме нее, есть еще масса дополнительных, которые предоставляют бесплатно или за деньги. Их перечень и качество должны соответствовать требованиям категории, которая присвоена гостинице. Примеры дополнительных услуг:

экскурсии,
продажа билетов на мероприятия,
продажа сувениров,
бытовое обслуживание типа уборки или глажки белья,
SPA-услуги или спортзал,
аренда конференц-залов и т.д.

Что касается бытового обслуживания, эти услуги относят к гостиничным, только если они оказаны во время проживания. То есть если вы стираете белье или убираетесь, когда гость уже выехал, нарушения не будет.

Еще очень важно, чтобы не было стойки регистрации.

Как узнать, попадаю ли я под этот закон?

Вы попадаете под закон, если ваше средство размещения находится в жилом помещении.

Если объект в нежилом помещении, размещать средство размещения можно, но его необходимо оборудовать системой звукоизоляции, сигнализацией, средствами пожарной безопасности, сейфами для гостей и организовать отдельный вход.

Проверьте статус помещения в специальном сервисе Росреестра.

Мы находимся в отдельно стоящем жилом здании. Мы же не попадаем под закон?

Попадаете.

В жилом помещении нельзя предоставлять гостиничные услуги, даже если здание стоит отдельно. Зато вы можете перевести такое помещение из статуса жилого в нежилое.

Можно ли сдавать койко-место?

Нет.

По Жилищному кодексу РФ, жилое помещение изолировано. Так как койко-место не изолировано, сдавать его в аренду нельзя. Выход — сдавать комнату целиком.

Советы юриста: как сдать апартаменты или хостел в аренду и не нарушить закон

Что делать?

Есть три варианта:

Закрыть бизнес.
Перевести помещение в статус нежилого.
Трансформировать бизнес в сдачу квартир или комнат по договору найма жилого помещения и не предоставлять гостиничные услуги.

В этом случае надо будет также обязательно поменять тексты на сайте и в офлайн-материалах, тип договора с гостем, ОКВЭД, вывеску и пр. Подробнее об этом ниже.

Остаемся в жилом фонде. Что менять на сайте?

Нельзя использовать	Чем заменить
Гостиница, отель, хостел и их производные	Дом, часть дома; квартира, часть квартиры; комната
Номер	Комната, квартира
Средство размещения	Дом, часть дома; квартира, часть квартиры; комната
Койко-место, спальное место	Убрать совсем: сдавать койко-места и спальные места по новому закону нельзя
Категории номеров: сюит, апартамент, люкс, джуниор сюит, студия, первая категория (стандарт), вторая категория, третья категория, четвертая категория, пятая категория.	Придумать новые названия категорий :)
Услуги	Убрать совсем и платные, и бесплатные услуги.

Нужно ли менять домен сайта, если там есть слово “hotel”?

Лучше подстраховаться и поменять.

Отель — это средство размещения, где оказывают гостиничные услуги. Поэтому лучше, если этого слова не будет в названии домена.

Надо что-то менять, кроме текстов на сайте?

Да.

Где/что менять	Нельзя использовать	Что делать
Название объекта на вывеске	Отель, гостиница, хостел и их производные	Заменить слова на «комнаты», «меблированные комнаты», «гостевые комнаты», «гостевой дом». Еще вариант — убрать вывеску.
В федеральном перечне туристских объектов (классификация)	Если находитесь в жилом помещении, находиться в этом перечне нельзя	Или убрать объект из Федерального перечня, или хотя бы отправить запрос на исключение из Федерального перечня в Минэкономразвития и/или аккредитованную организацию. Если отправили запрос, обязательно сохраните письмо, чтобы были доказательства.
На онлайн-площадках продаж	Отель, гостиница и т.п.	Заменить слова на «апартаменты», «гостевой дом», «меблированные комнаты», «гостевые комнаты», «проживание в семье» и т.п. Отправить в ОТА письма с просьбой заменить эти слова. Опять же — сохраните письмо.
В договоре	Договор оказания гостиничных услуг	Заменить на «Договор найма с физическим лицом» или «Договор аренды с предприятием, размещающим своих сотрудников/членов общественной организации» и т.п.
ОКВЭД (общероссийский классификатор видов экономической деятельности) — сборник кодов, присвоенных виду деятельности компании	55.10	55.20, 68.20
Кто заключает договор	Лицо, оказывающее гостиничные услуги (ООО или ИП)	Сделать наймодателем или собственника или уполномоченное собственником лицо. Арендатор не может сдавать жилье по договору найма.
Регистрация гостей по месту пребывания	Передавать данные в МВД на следующий рабочий день на бумажном носителе или в электронном виде	Передавать данные в МВД по иностранцам в течение 7 рабочих дней, по гражданам России — в течение 90 суток. Передавать данные только на бумажных носителях.

Можем продолжать работать с TravelLine? Не попадем под штрафы?

С нами можно работать, так как мы заменили все, что нужно.

Если только собираетесь стать нашим партнером, обязательно сообщите, что ваш объект попадает под закон Хованской, и мы применим необходимые настройки при подключении сервисов TL.

Личный кабинет TravelLine

Где поменяли	Было	Стало
В подтверждении гостя	Номеров	Комнат
В welcome-письме В письме о незавершенной брони для гостя В письме о незавершенной брони для средства размещения	Категории номеров	Категории комнат
В подтверждении гостиницы	Номеров Название гостиницы Код гостиницы	Комнат Название Код

Модуль онлайн-бронирования TL: Отель

Было	Стало
Гостиница, отель, хостел и т.п.	Объект размещения
Номер	Комната
Средство размещения	Объект размещения

Конструктор гостиничных сайтов TL: Express

Где поменяли	Было	Стало
На главной странице	Номера	Можно выбрать из списка: номера (не подходит тем, кто попадает под закон Хованской), апартаменты, квартиры, комнаты, гостевые комнаты, меблированные комнаты, размещение, проживание.
В разделе «Номера»	Номера	Можно выбрать из списка: апартаменты, квартиры, комнаты, гостевые комнаты, меблированные комнаты, размещение, проживание.
В разделе «Услуги»	Услуги Заголовок «Услуги в отеле» Заголовок «Оснащение номера»	Можно выбрать из списка: услуги (не подходит тем, кто попадает под закон Хованской), удобства, помощь, сервис. «Предлагаем вам» «Оснащение»
В разделе «Контакты»	Месторасположение, маршрут проезда до отеля	Месторасположение и маршрут проезда
В форме поиска номеров	Бронирование номеров Найти номера	Бронирование Найти

Для разных типов средств размещения TL: Express по умолчанию проставляет разные названия, но это всегда можно изменить в настройках личного кабинета: раздел «Конструктор сайта» → «Управление контентом».

Что будет, если не исполнять закон?

Административная и гражданская ответственность.

Административная — по статье 7.21 КоАП РФ «Нарушение правил пользования жилыми помещениями». Закон действует только для собственников-физлиц. Им грозит штраф до 1 500 рублей.
Гражданская — если государство подает судебный иск, чтобы запретить сдачу помещений на короткий срок и предоставление гостиничных услуг. К ответственности могут привлечь как собственников, так и субарендодателей.

Если не будете исполнять предписание суда, квартиру могут даже изъять и продать на торгах. Поэтому после решений суда собственникам лучше всего просто перестать сдавать квартиру.

Кто будет следить за тем, исполняется ли закон?

Таких ребят несколько.

Прокуратура.
Полиция может это делать по закону, но чаще всего интересуется временной регистрацией гостей из-за границы.
Жилищная инспекция часто проводит проверки, чтобы выявлять неузаконенные перепланировки. Если в ходе проверки узнают про оказание гостиничных услуг, могут подать иск.
Соседи, управляющие компании и просто граждане, которые могут обратиться в прокуратуру с жалобой.

Кто обычно проводит проверку?

Чаще всего полиция. Полицейские могут прийти с прокурором или жилищным инспектором. При этом прокурор и инспектор не могут проверять сами, только вместе с полицейскими, Роспотребнадзором или МЧС.

Что запомнить

Объект попадает под действие закона, если находится в жилом фонде. Проверьте документы, чтобы узнать, какое помещение у вас.
Чтобы продолжить работать, не нарушая закон, переведите помещение в нежилой фонд, даже если это — отдельно стоящее здание. Если перевести помещение в нежилой фонд нельзя, замените тексты на сайте и в офлайн-материалах, ОКВЭД, тип договора и т.д.
Если не исполнять закон, могут наступить административная и гражданская ответственность. В лучшем случае — штраф до 1 500 рублей, в худшем случае при неисполнении предписания — изъятие помещения и продажа с торгов.
Следить за исполнением закона могут прокуратура, полиция, жилищная инспекция и даже соседи.
Проводит проверку обычно полиция. Без полиции прокурор и жилищный инспектор прийти не могут.

Автоматизируйте бизнес посуточной аренды вместе с TravelLine. У нас есть готовое решение для апартаментов и квартир, которое поможет увеличить доход, избавиться от рутинных дел и соблюдать закон Хованской.

Смотреть решение для апартаментов и квартир

Упоминая в этой публикации Meta, Facebook и Instagram, сообщаем, что они признаны экстремистскими организациями
и их деятельность запрещена на территории РФ.